В статье мы рассматриваем виды технической документации (ТД) для получения лицензии Минпромторга на вооружение и военную технику (ВВТ). И основные ошибки по ТД в составе пакета документов на лицензирование, из-за которых вам могут отказать.
ТД является прямым подтверждением вашей способности исполнять заявляемые виды работ с ВВТ. Поэтому необходимо, чтобы она была «правильной»:
а) в установленном порядке переданной;
б) согласованной на всех уровнях;
в) соответствующей заявляемому виду деятельности.
Первые два пункта мы рассмотрели в предыдущей статье. Теперь подробно по (в).
Техническая документация по видам работ
Лицензия Минпромторга на ВВТ выдаётся на следующие виды работ (ПП РФ №581 от 13.06.2012):
- Разработка ВВТ
- Производство и реализация ВВТ
- Испытания ВВТ
- Ремонт, техническое обслуживание, установка и монтаж ВВТ
- Утилизация ВВТ
По каждому виду работ ТД своя — см. рис 1.
И по каждому виду документации — свой порядок её предоставления исполнителю и свои нюансы.
1. Разработка ВВТ
Техническая документация
Для того, чтобы вы могли выполнять разработку изделия ВВТ необходимо иметь техническое задание (ТЗ) на опытно-конструкторские работы (ОКР), на составную часть ОКР или на научно-исследовательские ОКР (НИОКР).
Порядок получения ТД
ТЗ должно быть передано вам от вашего заказчика в рамках исполнения ГОЗ, что регламентируется договором и актом приёмки-передачи. Если ваш заказчик является со-исполнителем по ГОЗ, то ТЗ будет на составную часть ОКР, если ваш заказчик является головным заказчиком – то ТЗ на основной ОКР (условную схему отношений между головным заказчиком и исполнителями мы ранее разбирали в статье).
Прежде чем получить ТЗ в рамках разработки ВВТ происходит следующее: заказчик просит изготовить изделие в рамках ГОЗ на поставку на нужды Минобороны. После согласования совместного решения на изготовление этого изделия на свет появляется тактико-техническое задание. Условно говоря, ТТЗ – это «план» ТЗ, где описываются основные критерии и требования которые будут выполняться по ТЗ (к изделию, оборудованию на котором оно будет производиться, к производителю и т.п.). И только после того, как ТТЗ согласовано на всех уровнях формируется ТЗ, в котором подробно расписано то, какие задачи стоят перед конкретным исполнителем , как они будут выполняться и что в результате должно будет получиться.
Возможны два варианта конечного продукта по ТЗ:
А) техническая документация на изделие (тех.условия, технологическая карта процессов, паспорта на утилизацию и т.д. – то есть, документация по всем следующим видам деятельности на получение лицензии ВВТ);
Например, у нас есть клиент – инжиниринговый центр (ИЦ) при большом заводе. Ранее он был структурным подразделением самого завода, в последствии выделился в отдельное юр.лицо и занимается исключительно разработкой ТД для завода. У завода лицензия ВВТ на производство ВВТ, следовательно, наш ИЦ готовится получать лицензию на разработку.
Б) собственно опытно-конструкторская разработка, которая в дальнейшем после её фактической разработки и испытаний будет поставлена на серийное производство.
Нюансы
- Часто в рамках данного вида деятельности (разработки) происходят испытания ВВТ и исполнители путают их с отдельным видом работ по 581 ПП РФ – с испытаниями ВВТ. Поясняем! Если испытания происходят в рамках исходного ТЗ на разработку, то отдельно лицензии на испытания не требуется!
- Часто исполнители полагают, что ТТЗ и ТЗ – это одно и то же. И подают в Минпромторг документы с ТТЗ. Будьте внимательны! ТТЗ не является техническим или конструкторским документом! Это только «предварительный» документ ТЗ – черновик, с которого проектируется ТЗ.
- В последнее время в ТЗ стали прописывать классы ЕКПС. Если у вас ТЗ более ранней версии – то там классов нет и их нужно будет согласовывать с заказчиком (о процедуре согласования ЕКПС мы писали в статье).
- Для целей получения лицензии ВВТ необходимо, чтобы изделие относилось к ВВТ.
Если на стадии разработки изделия определено, что оно относится к ВВТ, то это прописывается в ТЗ.
Если на стадии разработки не определено, что это ВВТ, то в ТЗ такой информации нет. В этом случае при комплектации пакета документов на получение лицензии ВВТ вам будет необходима справка об отнесении продукции к ВВТ. Подробнее о получении справки расскажем в следующих статьях, или свяжитесь с нашими специалистами – расскажем оперативно.
2. Производство ВВТ
Техническая документация
ТД по данному виду работ это технические условия (ТУ), которым присвоена литера О1, они согласованы с заказчиком и изделие, которое производится согласно им – прошло все возможные испытания и стоит на поставке на нужды Министерства обороны.
Порядок получения ТД
1. Если эти ТУ – интеллектуальная собственность предприятия. Например, это крупный завод, на его территории были проведены разработки, испытания и присвоена литера О1. Обязательно должно быть также:
а) решение о присвоении литеры О1;
б) акт заседания комиссии на котором было принято решение о присвоении литеры О1;
в) ТУ должны быть заверены военпредом.
2. Когда исполнитель получает ТУ от своего заказчика в рамках ГОЗ. Данные ТУ должны быть согласованы с головным заказчиком (федеральным органом исполнительной власти), с военпредом и непосредственным заказчиком. Условно говоря, если три звена (головной заказчик + ваш заказчик + вы/исполнитель) – должно быть не мене трёх подписей/печатей на титульном листе ТУ (см. в предыдущей статье Рис.2).
Этот вариант развития событий самый простой – ваш заказчик по договору абонентского обслуживания и акту приёмки-передачи передаёт ТУ, решение о присвоении литеры О1 и акт заседания комиссии.
Нюансы
- Ситуация с классами ЕКПС аналогична ситуации с разработкой ВВТ – либо прописаны в ТУ, либо нет. Если нет – надо согласовать с заказчиком.
- По ситуации со справкой об отнесении к ВВТ немного иная ситуация. Если литера О1 присвоена – это означает, что изделие уже стоит на снабжении в Минобороны. Соответственно, на ваш запрос 46-й Инстиут/ДОГОЗ в любом случае выдаст такую справку после проверки по своим каталогам.
3. Испытания ВВТ
Начнём с нюансов
Здесь по виду деятельности «испытания» надо обязательно различать два объекта ВВТ:
а) боеприпасы;
б) техника и изделия.
В первом случае – это отдельная лицензия ВВТ, она регулируется ПП РФ № 925 от 14 сентября 2012 г. «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом». И в данной статье мы рассматривать вопрос по техдокументации для боеприпасов не будем.
Объясним почему – в реальности осуществлять испытания боеприпасов могут единицы предприятий в России. Как правило, они уже обеспечены лицензией на испытание вооружения по ПП №925. Но если вдруг вы из этой категории и лицензии нет – мы готовы пообщаться с вами лично.
Техническая документация
Если вы занимаетесь испытанием техники и изделий ВВТ, то на предприятии необходимо иметь аккредитованную Министерством обороны испытательную лабораторию, и согласованные с Минобороны методики испытания изделий.
Порядок получения
Стандартный – от вашего заказчика в рамках ГОЗ по договору и акту приёмки-передачи.
4. Ремонт, техническое обслуживание, установка и монтаж ВВТ
Техническая документация
Самый распространённый вид деятельности, перечень обширный:
а) руководство по ремонту;
б) инструкции по эксплуатации;
в) ремонтно-эксплуатационная документация.
г) ТУ на ремонт с литерой РО1.
Порядок получения
Стандартный – от вашего заказчика в рамках ГОЗ по договору и акту приёмки-передачи.
Нюанс
Частый случай в практике по ремонту ВВТ. Если вы планируете ремонтировать объекты военного назначения, например, те же подводные лодки, ваша компетенция по ремонту может быть реализована только на основании ТД, которую вам предоставит заказчик.
Допустим, вы ремонтируете подводные лодки и авианосцы. Очевидно, что на эти объекты документация будет разная. Так вот, для цели получения лицензии на ремонт ВВТ (вооружения и военной техники) достаточно одного пакета технической документации (на подводные лодки, например). Не нужно в Минпромторг техническую документацию по всему «портфолио» ремонтируемых вами объектов представлять.
5. Утилизация ВВТ
Техническая документация
Технические паспорта на утилизацию.
Порядок получения
Стандартный – от вашего заказчика в рамках ГОЗ по договору и акту приёмки-передачи.
Нюанс
Частая ошибка: предприятие хочет получить лицензию на разработку и на утилизацию военной техники одновременно. Здесь нужно понимать, что это разные виды деятельности по критерию взаимодействия с изделием.
Разработка – это проектирование изделия. Утилизация подразумевает, что объект, который можно физически ликвидировать реально существует. Например, вы заявляетесь на разработку «восьмиступенчатых винтов для подводных лодок». Есть все требования к винту, но фактически он не разработан – нет подтверждённых и утверждённых данных о том, какая конечная длина у винта, под каким углом будут стоять лопасти и из какого материала он будет сделан. Невозможно утилизировать то, что ещё не разработано даже в проекте. Нехорошо получится, если после всех испытаний и тестов, в итоге винты будут делаться из дерева и утилизироваться путём сжигания, а ваши планы топить винты в Чёрном море пойдут прахом.
Все остальные сочетания видов работ с утилизацией возможны:
- производство + утилизация;
- ремонт + утилизация;
- испытания + утилизация.
Правильная техническая документация
Итого, чтобы получить военную лицензию на один из видов работ с ВВТ, необходимо подтвердить, что предприятие имеет на это все (а) права и (б) возможности данные виды работ выполнять.
Подтверждением прав является участие в ГОЗ (госконтракт). Условная схема отношений между головным заказчиком и исполнителями была разобрана в статье.
Подтверждением возможностей – правильная техническая документация.
Итак, если у вас есть вопросы по статье или о том как получить лицензию ВВТ – мы готовы пообщаться и проанализировать, как привести вашу документацию в соответствие. Пишите, а ещё лучше – звоните!
Спасибо за внимание!
С уважением,
команда экспертов «ИСУ»
Материалы для скачивания:
- Пример Справки о соблюдении требований технических регламентов и нормативно-технической документации для подачи на лицензию ВВТ
- Пример информационного документа для составления сведений о наличии структурных подразделений, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности для подачи на лицензию ВВТ
Статьи по теме
- Лицензия ВВТ. Правильная техническая документация (часть 1)
- Как получить ГосОборонЗаказ
- Этапы получения лицензии Минпромторга. Подготовка документации – подводные камни
- Простым языком о классах ЕКПС: что это, для чего и как подобрать
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – Заявление о предоставлении лицензии»
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Сведения об организации хранения документации, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий (образцов) военной техники»
- «Получение лицензии ВВТ в Минпромторг – «Справка о не ликвидации организации лицензиата»
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Справка о наличии ПО»
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Сведения о работе ГОЗ»
- Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Справка о правомочном использовании оборудования»
- Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – СПРАВКА по обеспечению на предприятии системы контроля качества выполнения работ
- Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – О закреплении за организацией промышленности военного представительства Министерства обороны Российской Федерации
- Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – Справка об отсутствие контроля иностранных инвесторов
- Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – Справка Государственные и отраслевые стандарты, руководящие документы
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Справка о правомочном использовании средств измерений»
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Заявление о наличии и функционировании системы менеджмента качества»
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Справка по обеспечению на предприятии системы контроля качества выполнения работ»
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Справка о квалификации работников»
- «Получение лицензии ВВТ в МинПромТорг – «Сведения, составляющие государственную тайну в отношении номенклатуры вооружения и военной техники»
