Западнее Пекоса закона нет . Поговорка американских ковбоев

(Пекос – река, протекающая в штате Нью-Мексико, приток реки Рио-Гранде)

В декабре этого года отечественная промышленность может отметить своеобразный юбилей: исполняется десять лет с момента принятия Федерального закона «О техническом регулировании». Безусловно, это повод провести анализ «работы» его норм, но это также и повод задуматься о судьбе национальной стандартизации, развитие которой было во многом сломано со вступлением в силу этого закона. «Куцые» нормы федерального закона «О техническом регулировании», относящиеся к стандартизации, породили соответствующее отношение в обществе и государстве к этой деятельности. Произошла странная аберрация: на стандартизацию стали смотреть как «служанку» технических регламентов и только.

Во многом такому положению способствовало своеобразное, мягко говоря, положение отечественной промышленности и науки. Развал реального сектора экономики не содействовал развитию стандартизации, а ведь именно стандарты служат «кирпичиками», на которых зиждется производство. Как справедливо отмечают современные исследователи проблем стандартизации Е. Морозов [1] и Лоуренс Буш [2]: «В бизнесе стандарты устанавливают правила игры, создавая траекторию развития по мере вкладывания инвестиций и воплощения соответствующих проектов в камне и пластике». Понимая это, многие специалисты неоднократно в течение десятилетия высказывали мнение о необходимости разработки федерального закона «О стандартизации», который позволил бы четко и корректно установить правоотношения в указанной сфере, определил бы направления государственной политики в области стандартизации и т.п. Наиболее концентрировано вопросы разработки закона о стандартизации были рассмотрены в статьях [3, 4], проанализированы в рамках работы «круглого стола», результаты которого освещались в журнале. В этот же период (2008-2009 г.г.) был разработан проект закона «О стандартизации», положения которого широко обсуждались экспертным сообществом, представителями промышленности и отдельными ведомствами, однако «воз и ныне там»: закона как не было, так и нет! Цель настоящей статьи как раз заключается в том, чтобы вернуться к дискуссии о необходимости закона о стандартизации. В ней будут рассмотрены три основных вопроса:

  • зачем нужна стандартизация в стране;
  • почему государство должно регулировать вопросы стандартизации;
  • почему нужен отдельный (от Федерального закона «О техническом регулировании») закон о стандартизации.

Перейдем к анализу первого вопроса. 1. Роль стандартизации в развитии экономики и общества В любом учебнике по стандартизации, которые издавались в СССР в 60-х-80-х годах прошлого века, можно было прочесть, например, что «император Китая Цинь Шихуанди (около 2200 лет назад) для упрощения сбора налогов сделал все гири, меры и монеты одинаковыми. Он унифицировал написание иероглифов, установил одинаковыми длины осей у телег для обеспечения единой колеи на дорогах.» [5]. Но оставим эти пассажи историкам стандартизации, здесь же отметим, что стандартизация как вид деятельности на четыре тысячи с лишним лет старше, чем техническое регулирование. Рассмотрим же, в чем существо сегодняшней стандартизация, зачем она нужна современной экономике? Почему нужно «оправдывать» стандартизацию? Дело в том, что вступление в силу Федерального закона «О техническом регулировании» сопровождалось шельмованием (другого слова и не подберешь) этой деятельности. Вот и получилось за эти десять лет, что занятие стандартизацией – деятельность неблагодарная, другое дело- разработка технических регламентов. Воистину — с ног на голову! Чтобы осознать колоссальную роль стандартизации, которую она играет в экономике и общества, обратимся к мнению российских специалистов в области стандартизации и ряду зарубежных публикаций на эту тему. Как отмечено в статьях Г. Элькина [6,7], применение современных стандартов способствует развитию бизнеса, позволяет повысить энергоэффективность и энергосбережение производства. А вот что сказано в [1, 2]: «Какой была бы судьба глобализации, если бы не стандартизация грузовых контейнеров? Где была бы современная наука без стандартов проведения экспериментов или разведения лабораторных крыс? Как развивалась бы современная медицина, если бы рентгеновские снимки из одной лаборатории нельзя было прочесть в другой?». Кстати, о стандартизации грузовых контейнеров и ее влиянии на глобализацию. Стандарты на грузовые контейнеры воздействовали на транспортное машиностроение и судостроение, конструктивы портов, складов, грузоподъемного оборудования, индустрию тары и упаковки, кроме того, на такие сферы, как торговля и логистика. Дело в том, что на железных дорогах Европы, США, Японии контейнеры грузоподъемностью от 2 до 10 тонн начали применяться в 1920-х годах. Каждая транспортная компания перевозила грузы лишь в контейнерах своего производства. Перевозки носили разовый характер, а сами контейнеры не были унифицированы даже в рамках отдельной страны. В 1961 году Техническим Комитетом 104 ИСО «Грузовые контейнеры», были разработаны стандарты, которые установили основные параметры и требования к системе, так называемых, крупнотоннажных контейнеров. Основой этой системы являются контейнерные размерные ряды, построенные по модульному принципу. Стандартизация контейнеров позволила во много раз интенсифицировать морские и железнодорожные перевозки, что сблизило страны мира, порты и перевалочные центры. Как отмечается в монографии [8], в настоящее время 95% всех евроазиатских торгово-экономических связей осуществляется морским транспортом; развитие торговли и контейнеризации пропорционально росту ВВП, несмотря на наличие других важных социально-экономических и политических факторов. А вот суждение другого эксперта [9]: «…эффект от стандартизации является системным, то есть действующим вне зависимости от особенностей конкретного технологического решения и не прекращающимся во времени. Особый эффект от стандартизации достигается в результате резкого сокращения операционных издержек по обслуживанию средств информационных технологий». Таким образом, стандартизация обеспечивает экономию средств за счет применения апробированных решений и сокращения необоснованного разнообразия на основе унификации и типизации. И это происходит в любой экономике: рыночной или директивной, социалистической или капиталистической, имеется ли закон «О техническом регулировании» или он отсутствует. В производстве стандартизация ведет к снижению себестоимости продукции, поскольку упрощает сборку, ремонт и обслуживание изделий за счет обеспечения функциональной совместимости сборочных единиц, деталей и технологий различных поставщиков. Опять обратимся к мнению российского специалиста [9]: «Самый простой пример, это обслуживание настольных компьютеров. Если у вас унифицированная платформа, то восстановление компьютера из творческой операции высокопрофессионального компьютерного гуру превращается в типовую, доступную специалисту со средним техническим образованием. Помимо эффекта от простого сокращения времени операции… это дает еще и снижение затрат на оплату труда ИТ-специалистов из-за сокращения их численности и требуемой более низкой квалификации». А вот данные зарубежных коллег (Airbus, EADS): неунифицированная (нестандартизованная) деталь — горловина с проушиной стоит 166 евро, тогда как унифицированная (стандартизованная) – 21 евро. Согласитесь, неслабо, особенно в условиях кризиса! Стандартизация позволяет существенно сократить сроки внедрения новой продукции и технологий за счет распространения и применения уже разработанных типовых (наилучших) практик и технологий. Здесь под словами «практики и технологии» понимаются также технические решения, продукция, услуги. Недаром в исследовании французского национального органа по стандартизации AFNOR [10] отмечено, что «стандартизация представляет собой специфическую форму трансфера технологий». На эти возможности стандартизации впервые обратил внимание Торстейн Веблен, один из первых теоретиков институционализма и организации производства в книге 1904 года [11]: «То, что не является полностью стандартизованным, требует слишком большой смекалки, вдумчивости и сознательности и поэтому непригодно для экономического применения». Еще одна особенность современной стандартизации, которая наиболее ярко проявляется в сфере IТ, связана, как ни странно, с тем, что стандарты содействуют распространению инновационных решений, именно инновационных, а не рутинных, традиционных. Как отмечает известный немецкий специалист в области стандартизации и интеллектуальной собственности д-р Кнут Блинд (Кафедра инновационной экономики, Берлинский технологический университет) [12]: «Стандарты и патенты являются важнейшими показателями технологического развития, основной движущей силой роста современной экономики, основанной на информации и знаниях. Однако появляются трудности, связанные с тем, что в то время как патенты ограничивают использование технологий, международные стандарты направлены на то, чтобы сделать технологии доступными в глобальных масштабах. В результате разработчики стандартов и владельцы патентов иногда конфликтуют между собой.». Немецкие специалисты считают [13], что «в отличие от патентов к стандартам обеспечен свободный доступ, аккумулированное знание в которых создает такой эффект, как распространение инноваций. Это, в свою очередь, содействует экономическому росту». Однако, как указано в [14] участники процесса стандартизации (бизнес) должны решать, «что важнее, максимизация прибыли от своего патентного портфеля или стандартизация отрасли и получение прибыли от широкого распространения стандарта?». Как бы то ни было, в настоящее время стандартизация является важнейшим инструментом продвижения инновационных решений. Как показывают данные ИСО, стандартизация содействует развитию малого и среднего бизнеса за счет предложения стандартных апробированных решений, повышения доверия к продукции небольших предприятий, обеспечивает повышение культуры производства и качества продукции и услуг [15]. Поскольку малые и средние фирмы ограничены в ресурсах, они, для организации бизнеса, обращаются к действующему фонду стандартов, который играет значительную роль в распространении новых идей и технологий. Связь стандартов с распространением инновационных решений особенно проявляется в дополнительном эффекте стандартизации, который касается сетевых экстерналий [16,17]. Обычно под сетевой экстерналией понимают особый вид внешнего эффекта, когда полезность товара для потребителя зависит от числа потребителей этого товара: товар для потребителя тем ценнее, чем большее число людей пользуется этим товаром. Сетевые экстерналии в настоящее время возникают на рынках современных технологий: программного обеспечения, телекоммуникаций, аудио -и видеопродукции, банковских карт и т.п. Сетевые экстерналии являются, по сути, порождением информационного общества, которое развивается очень динамично. Поэтому когда появляется новый товар или технология с новыми свойствами, то в жесткой конкурентной среде стандартизация этих свойств позволяет поставщику нового товара или технологии опередить конкурентов и захватить лучшее место на рынке. Стандарт такого вида в зарубежной практике называется выталкивающим (push standard), поскольку содействует вытеснению с рынка конкурентов, не придерживающихся положений этого стандарта. Еще одним позитивным фактором, связанным со стандартизацией и влияющим на экономику, является устранение дефектов рынка за счет нормирования в стандартах экологических требований, требований, связанных с охраной труда, к маркировке товаров и т.п. Регламентация этих требований обеспечивает защиту окружающей среды, способствует повышению безопасности граждан, содействует предупреждению действий, вводящих в заблуждение потребителей. В конечном итоге стандартизация в этой сфере направлена на повышение качества жизни. Эту особенность стандартизации отмечают также немецкие, английские и австралийские исследователи стандартизации [18 — 21]. Важный аспект стандартизации связан с «оцифровыванием» этой деятельности. Комплексные исследования в этом направлении регулярно проводятся национальными органами по стандартизации развитых стран мира [10,18-23]. В табл.1 показано влияние стандартизации на макроэкономические показатели в Германии, Франции, Канаде, Великобритании, Австралии. Таблица 1 Степень влияния стандартизации на макроэкономические показатели

ПоказательИсследование
DIN 1999 ГерманияDIN 2010 ГерманияDTI Велико- британияSCC КанадаCIE Австра- лияAFNOR Франция
Вклад в ВВП , %0,90,70,30,20,80,8
Влияние на производитель- ность труда, в %30,113,017,027,1

В основу расчетов во всех исследованиях была положена известная модель промышленного роста Кобба-Дугласа вида [24]:

      Q = A L

a

      K

b

      , где

 

      Q – объем производства;
      А – технический коэффициент, характеризующий, в том числе, научно-технический прогресс;
      L – функция, характеризующая затраты труда;
      K – функция, характеризующая затраты капитала;

 

    a, b- коэффициенты эластичности по труду и капиталу соответственно.

Параметры модели в каждом исследовании определялись по результатам специального анализа промышленных предприятий (организаций) и последующей математической обработки. Например, французское исследование охватывало 1790 организаций, что можно охарактеризовать как весьма представительное. Таблица 2 Влияние стандартов на экономику

Фактор влияния стандартаВид стандарта (на что направлен стандарт)
Совмес- тимостиСокращение неоправданного разнообразияУстановление минимально необходимых требованийИнформация (измерение)
Продвижение на рынке+++
Повышение уровня информированности потребителей++++
Снижение уровня цен+++
Распространение знаний++
Соответствие законодательству++
Лучшее место на рынке++
Сетевые экстерналии+

Следует отметить, что во всех исследованиях учитывался лишь один фактор влияния стандартизации на экономику – диффузия (распространение) знаний (информации, технических решений), которая влияет на скорость научно-технического прогресса (коэффициент А в модели Кобба-Дугласа). Стандарт рассматривается как коллективный источник знаний, аккумулирующий информацию от всех заинтересованных сторон. Реальный же вклад стандартизации на экономику значительно больше. В английском и австралийском исследованиях [19,21] сделана попытка проанализировать все факторы влияния стандартизации на экономику в их взаимосвязи. В табл.2 представлен фрагмент австралийского исследования [21], в котором показано, как стандарты разных видов сказываются на экономике. В целом по результатам этих исследований можно констатировать, что стандарты «оказывают стабилизирующее влияние на экономический рост» [18], при этом вклад стандартизации оценивается на уровне 0,2% ВВП (Канада) – 0,8% ВВП (Франция, Австралия). Более того, в исследовании AFNOR отмечается, что в течение тридцатилетнего периода после Второй мировой войны влияние стандартизации во Франции оценивается в размере 1,1% ВВП в год, затем степень влияние несколько снизилась до 0,8% в год. Кроме того, стандартизация значительно и позитивно влияет на рост производительности труда (вклад от 13% до 27%). Современные исследователи институциональных реформ отмечают еще один социальный эффект, связанный со стандартизацией: развитие гражданского общества, одним из институтов которого являются технические комитеты по стандартизации. Как считает Юрген Хабермас, современный немецкий философ и почетный иностранный член РАН [24]: «Общественное» – это, прежде всего, институты партисипаторной демократии, гражданского общества». По сути, такими институтами и являются некоммерческие общественные объединения, в том числе технические комитеты по стандартизации. Подведем первый промежуточный итог. Стандарты оказывают прямое воздействие на экономику страны за счет распространения (диффузии) знаний (информации, инновационных решений), сокращают экономически неоправданное разнообразие, обеспечивают взаимозаменяемость и совместимость, содействуют развитию малого предпринимательства. В конечном итоге стандартизация направлена на улучшение качества продукции и повышение конкурентоспособности, экономию общественных ресурсов, защиту общества и окружающей среды от недоброкачественной продукции, работ (услуг). 2. Почему государство должно регулировать вопросы стандартизации Ответ на этот вопрос фактически дан ранее. Если эффективность стандартизации объективно так существенна, то государство не может позволить себе роскошь оставаться в стороне от этого процесса, особенно в условиях кризисов. Кроме того, у государства имеются и собственные интересы в этом вопросе. Прежде всего, оно заинтересовано в том, чтобы организовать деятельность по стандартизации наилучшим образом, чтобы она была наиболее эффективна для экономики в целом. Следовательно, государство должно сформулировать государственную или национальную политику в сфере стандартизации и обеспечивать её проведение в жизнь. Если обратиться к опыту ведущих стран мира, то можно утверждать, что каждая страна, точнее, как правило, национальный орган по стандартизации от имени и по поручению государства, такую политику (стратегию) разрабатывает и публично провозглашает. С основными положениями указанных политик можно ознакомиться на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации или на сайте [26] в отношении отдельных стратегий. Так, например, в [26] сообщается, что в США в конце 2000 г. была опубликована «Национальная стратегия стандартизации для Соединенных Штатов», в которой сформулировано 12 принципов развития национальной стандартизации в США. В Японии национальный орган по стандартизации разработал стратегию деятельности по стандартизации, в которой определена одна общая стратегия для всей страны и двадцать семь (!) частных стратегий для различных отраслей промышленности. AFNOR регулярно, каждые пять лет, начиная с 2000 года, пересматривает направления национальной стандартизации, что позволяет адекватно реагировать на новые вызовы времени и соответствующим образом «настраивать» инструменты стандартизации. Международные организации не остались в стороне от этого процесса. Так, Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) на основе необходимых обобщений разработала Рекомендации относительно политики в области стандартизации ЕСЕ/STAND/17/rev.4. Рекомендации содержат, в том числе, предложения для правительств стран — членов ЕЭК ООН по формированию национальной политики. В частности, предлагается, чтобы в каждой стране был сформирован национальный орган по стандартизации, ответственный за координацию правительственной политики в области стандартизации. Правительствам стран — членов ЕЭК предлагается провести необходимые мероприятия для эффективного осуществления программы работ по стандартизации. При разработке и осуществлении своей политики в области государственных закупок, правительства стран ЕЭК должны во всех случаях, когда это возможно, использовать национальные стандарты, основанные на международных или региональных стандартах. Правительства стран — членов ЕЭК должны принять меры к тому, чтобы национальные органы по стандартизации действовали в соответствии с положениями «Кодекса добросовестной практики по вопросам подготовки, утверждения и применения стандартов» ВТО/ТБТ. Говоря о необходимости государственной политики в сфере стандартизации, необходимо упомянуть о следующем парадоксе: если стандарт, как сказано в [1], является «общественным продуктом», то почему же государство должно вмешиваться в стандартизацию? Разрешение этого парадокса как раз и связано с эффектами стандартизации: государство пытается максимально повлиять и улучшить процесс стандартизации для получения максимальной пользы для всего общества. Как отмечается в [1,2], в некоторых случаях стандарты не приносили того эффекта, который ожидали разработчики. Эти примеры показывают, что государство должно влиять на процессы стандартизации. В работе [19] говорится, что «…для того, чтобы обеспечить реализацию потенциальных социально-экономических выгод стандартизации, включая содействие сектору малого и среднего бизнеса, а также интересам работников, потребителей и охраны окружающей среды, необходима государственная политика». Конечно, государство не является действенным управленцем, но, однако полагать, что бизнес сам установит «правила игры» в сфере стандартизации было бы очень наивно, особенно в нашей стране. Во-первых, российский бизнес очень неохотно вкладывает средства в национальную стандартизацию. Это отражает текущую ситуацию в экономике в нашей стране: пока она не сойдет с «нефтегазовой иглы», пока реальное производство не возродится, пока бизнес будет ориентирован только на прибыль, до тех пор он с неохотой будет вкладывать средства в стандартизацию. Поэтому государство вынуждено финансировать разработку наиболее актуальных национальных стандартов. Во-вторых, у государства, как было сказано ранее, имеются и свои интересы в тех сферах, когда оно выступает заказчиком, например, в сфере государственных закупок, обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовности. В-третьих, государство вынуждено устранять дефекты рынка средствами стандартизации, стимулируя разработку стандартов, направленных на информирование потребителей и защиту их интересов, охрану окружающей среды и т.п. Кроме того, государству целесообразно развивать стандартизацию в качестве альтернативы законодательному регулированию для того, чтобы снизить административное давление на бизнес. Недаром, при принятии решения о целесообразности разработки технического регламента в определенной сфере в процедурах оценки регулирующего воздействия в первую очередь рассматривают вопрос о возможности замены регламента стандартами [27]. Следовательно, государство, учитывая значимость деятельности по стандартизации для экономики страны и общества, а также вышеперечисленные факторы, формирует необходимую ему (государству) политику в сфере стандартизации. Основными направлениями такой политики могут выступать:

  • интенсификация развития стандартизации в приоритетных сферах, приносящих наибольшую выгоду обществу;
  • применение инструментов стандартизации для целей государственных закупок, обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовности;
  • применение инструментов стандартизации для обеспечения качества, безопасности для человека и окружающей среды;
  • развитие стандартизации и смежных инструментов как альтернативы законодательного регулирования для снижения административного давления на бизнес.

3. Почему нужен отдельный закон о стандартизации Необходимость разработки отдельного федерального закона «О стандартизации» логично вытекает из предыдущего анализа ситуации. Очевидно, что уровень решения проблемы связан с установлением государственного регулирования и политики в области стандартизации. Это может быть обеспечено соответствующим федеральным законом. Иным способом (без федерального закона) не удастся сформировать адекватную политику в сфере стандартизации и, самое главное, претворить её в жизнь. Соответственно будет упущена возможность реализовать соответствующие позитивные эффекты стандартизации. В условиях возможного кризиса эффективная стандартизация может оказаться сдерживающим фактором снижения ВВП страны. Возникает естественный вопрос: почему нельзя ограничиться действующим законодательством в сфере технического регулирования, может быть, с необходимыми изменениями. Ответ на этот вопрос обусловлен той ролью и теми задачами стандартизации, которые намного шире, чем задачи технического регулирования. Федеральный закон «О техническом регулировании» не распространяется на многие сферы, традиционно являющиеся объектами стандартизации: социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические меры, меры в области охраны труда, профилактики заболеваний человека, оказания медицинской помощи, а также охрана почвы, атмосферного воздуха, водных объектов. Следует учитывать, что национальная система стандартизации является базой, на которую опирается не только система технического регулирования, но и системы регламентации промышленной безопасности, ядерной и радиационной безопасности, экологической безопасности, система административного и муниципального управления, система поддержки государственной социально-экономической политики, включающая развитие качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг, управление социальной сферой, охрану труда и здоровья, сбережение ресурсов, системы управления отраслями экономики, системы обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовности Российской Федерации [3]. Другими словами, сфера стандартизации включает, кроме продукции, такие объекты, как услуги, работы, процессы, системы менеджмента, персонал, терминология, маркировка, информация и др., которые правомерно не затронуты Федеральным законом «О техническом регулировании». Это утверждение иллюстрирует рисунок [21], который демонстрирует связь между сферами стандартизации, технического регулирования и передачи (диффузии) знаний. Очевидно, что и зарубежные коллеги считают, что стандартизация – это не только техническое регулирование и передача информации. Эффективное функционирование национальной системы стандартизации в Российской Федерации возможно только в случае её соответствия запросам экономики на адекватной правовой основе. Этого невозможно достичь в рамках системы технического регулирования, поскольку сфера функционирования национальной системы стандартизации намного шире, чем предусмотрено в рамках ФЗ «О техническом регулировании». Рисунок. Связь между сферами стандартизации, технического регулирования и передачей информации (знаний) Для того, чтобы обеспечить эффективность деятельности по стандартизации, в чем заинтересованы все стороны: государство, промышленность, сфера услуг, большие и малые предприятия, государственные и частные компании, физические и юридические лица, необходим системный комплексный подход к регулированию стандартизации, который может быть обеспечен специальным Федеральным законом «О стандартизации», а не регулированием отдельных вопросов, как это наблюдается сегодня. Национальная система стандартизации и система технического регулирования отличаются между собой по сфере регулирования, целям, принципам, участию государства, перечню документов систем, составу и роли участников, механизмам функционирования, формам международной деятельности. Таблица 3

Структурный элемент
ФЗ «О техническом регулировании»Проект закона «О стандартизации»
Сфера регулирования: продукция, ПроцессыСфера регулирования: продукция, процессы, работы (услуги), системы менеджмента, персонал, маркировка, терминология и др.
Цели и принципы стандартизации (значительно уже)Цели и принципы стандартизации
ОтсутствуетФормирование и реализация государственной политики в области стандартизации
ОтсутствуетГосударственное управление деятельностью по стандартизации
Национальный орган по стандартизацииНациональная система стандартизации
Документы по стандартизацииДокументы по стандартизации
Порядки разработки документов по стандартизацииПорядки разработки документов по стандартизации
ОтсутствуетОсобенности применения в РФ международных, региональных стандартов и стандартов других стран
ОтсутствуетСтандартизация в развитие общества
ОтсутствуетМеждународное сотрудничество РФ в области стандартизации
ОтсутствуетИнформационное обеспечение деятельности по стандартизации
ОтсутствуетФинансирование работ по стандартизации

Отсутствие системности действующего законодательства в отношении стандартизации демонстрирует сравнительный анализ содержания структурных элементов закона «О техническом регулировании» и проекта закона «О стандартизации» (табл.3). Выводы Таким образом, можно констатировать: учитывая, что стандартизация признана важным инструментом, определяющим эффективность экономики, ее способность к развитию и конкуренции на современных рынках, необходима государственная политика, регулирующая этот вид деятельности. Эта политика должна быть реализована на основе специального закона «О стандартизации», так как сфера действия федерального закона «О техническом регулировании» правомерно заужена, поскольку касается, прежде всего, законодательно регулируемых аспектов. Предметом регулирования будущего закона «О стандартизации» должны быть правоотношения, возникающие при осуществлении деятельности по стандартизации. Законодательное оформление получат такие важные аспекты, как задачи и принципы государственного управления в сфере стандартизации, полномочия федеральных органов исполнительной власти и других участников деятельности по стандартизации, структура национальной системы стандартизации, организация разработки документов по стандартизации, издание, распространение и применение документов по стандартизации, формы международного сотрудничества в области стандартизации. В целом можно ожидать, что разработка этого законодательного акта будет позитивно воспринята экспертным сообществом и промышленностью. Использованная литература

  1. 1. Evgeny Morozov. So We’re All in Agreement.//The Wall Street Journal. January, 18, 2012. (на русск. Евгений Морозов. Путь ко всеобщему соответствию. Rus.ruvr.ru/2012/01/19/64149524.html).
  2. 2. Lawrence Busch. Standards: Recipes for Reality. MIT Press, 2011
  3. 3.Пугачев Сергей. Зачем нужна государству стандартизация.//Стандарты и качество, 2008, №1.
  4. 4.Ширялкин Александр, Деева Елена. Зачем нужен закон «О стандартизации». //Стандарты и качество, 2009, №5.
  5. 5. Основы стандартизации и контроля качества. Под ред. В.В. Ткаченко. М.: Изд-во стандартов, 1973.
  6. 6. Элькин Г.И. Применение современных стандартов стимулирует развитие производства.//БОСС.Бизнес:организация, стратегии, системы. 2010, № 6.
  7. 7. Элькин Г.И. Роль стандартов в повышении энергоэффективности и энергосбережения.//Стандарты и качество, 2010, № 2.
  8. 8. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России./ Под ред. проф. И. П. Фаминского, Москва, Изд-во «Республика», 2004.
  9. 9. Дмитриев С. Vetriks.ru/info/45-1-2.html. («Консультант», №21, 2009).
  10. 10. The Economic Impact of Standardization. Technological Change, Standards Growth in France. AFNOR. June, 2009.
  11. 11. Веблен Торстейн. Теория делового предприятия. М.: «Дело», 2007.
  12. 12.www.itn.int/net/pressoffice/press_releases/2012.
  13. 13. www.din.de.
  14. 14. www.revolution.mcnlp.ru/kap.doc/
  15. 15. 10 Good Things for SMEs. ISO -2011/06.
  16. 16.Michael L. Katz, Carl Shapiro. Network Externalities, Competition and Compatibility.//The American Economical Review, 1985, vol. 75, № 3.
  17. 17.Farrel J., Saloner G. Standardization, Compatibility and Innovation.//Rand Journal, 1985, № 16.
  18. 18.Кнут Блинд, Андре Юнгмиттаг, Аксель Мангельсдорф. Общеэкономическая эффективность стандартизации. Актуализация исследования DIN, проведенного в 2000 году. Публикация DIN, 2010.
  19. 19. G.M. Peter Swann. Report for UK Department of Business, Innovation and Skills (BIS), Version 2.2, 27 May 2010.
  20. 20. The Empirical Economics of Standards. DTI Economics Paper, № 12, London, 2005.
  21. 21. Standards, Innovation and the Australian Economy. Standards Australia, 2005.
  22. 22. Economic Value of Standardization. Standards Council of Canada. The Conference Board of Canada. Ottawa. 2007.
  23. 23. Standards and the Economy. Centre for International Economics. July,2006.
  24. 24.Кремер Н.Ш., Путко В.А. Эконометрика/Под ред. проф. Н.Ш. Кремера. – М.: Юнити-Дана, 2003.
  25. 25. Jürgen Habermas. Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. 1996.
  26. 26. expert.gost.ru/NAV.php?!D/html
  27. 27.SCSC – Технические регламенты- Стандарты и оценка соответствия. Информационный материал по установившейся практике технического регулирования. OPEC, 2004.

Авторы

Аронов Иосиф Зиновьевич, Доктор технических наук Версан Виля Георгиевич, Доктор экономических наук, профессор Чайка Иван Иванович, Кандидат экономических наук

Дата публикации 29.08.2012

Источник Сайт ВНИИС

Хотите получать дайджест свежих материалов
по сертификации, а так же информацию о новых
курсах и спецпредложениях?

Оставьте Ваш E-mail